Проблемные банки оздоровят за счет вкладчиков?

В Украине вступил в силу закон об особенностях финансового оздоровления банков. По мнению законодателей, он упростит и сделает более эффективной процедуру санации проблемных банков. Между тем, эксперты говорят, что закон расширяет возможности временных администраций, которые Национальный банк назначает в проблемные финансовые учреждения, а взамен – ущемляет права вкладчиков.

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно особенностей проведения мероприятий по финансовому оздоровлению банков» был принят 24 июля на внеочередной сессии парламент голосами 322 депутатов. За него единогласно проголосовали фракции БЮТ и Партии регионов.

«Принятие этого законопроекта открывает возможности для осуществления широкомасштабной санации банковской системы, – говорит член парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности, депутат из фракции БЮТ Юрий Полунеев. – Он предоставляет Кабинету министров, Национальному банку необходимые инструменты, ликвидирует белые пятна в законодательстве и четко регулирует те вопросы. Их не урегулировали пор потому, что украинская банковская система никогда системно не сталкивалась с такими явлениями ».

Теперь на проблемный банк в суд не пожалуешся

Зато финансовый эксперт Алексей Капустинський отмечает, что закон об особенностях оздоровления банков предусматривает расширение полномочий временных администраций, а на самом деле ограничивает права вкладчиков.

«С одной стороны, закон создает положительную основу для стабилизации ситуации в проблемных банках, – говорит финансовый эксперт. – С другой – создает возможности для злоупотреблений в банках. В законе «О банках и банковской деятельности» есть статья 85, в которой говорится об условиях моратория на удовлетворение требований кредиторов во время действия временной администрации. Так вот, из этой статьи исключено очень важное положение о том, что мораторий не распространяется на обязательства, срок исполнения которых наступил во время моратория. Сейчас это требование сняли. То есть любые обязательства, которые банк имеет перед кредитором, во время действия моратория могут банком не исполняться ».

Руководитель юридической фирмы «Лемберг, Кушнир и партнеры», адвокат Сендер Лемберг отмечает, что закон об особенностях оздоровления банков ухудшает возможности вкладчиков в судебном порядке защищать свои права.

«Ответственность временной администрации и других лиц, которые вовлечены в процесс финансового оздоровления, фактически устранена, – отмечает юрист. – Закон запрещает оспаривать действия этих лиц к суду. И значит: если они выполняли свои функции добросовестно, то это означает, что они не несут никакой ответственности. Показательно, что не имеет никаких рычагов в этом законе, которые бы давали вкладчикам возможность защищать свои интересы ».

Без новых ограничений банк не снял

Зато депутат Полунеев говорит, что введение в проблемных банках временных администраций неизбежно приводит к ограничению прав вкладчиков. Итак, нужно, чтобы это ограничение давало должный эффект. «Без ограничения прав невозможно осуществить санацию банка, – говорит парламентарий. – Представьте себе ситуацию, когда финансовое учреждение, которое должно быть оздоровлено, одновременно сталкивается с десятками, сотнями судебных исков. И суды принимают решения в пользу вкладчиков банка. Тогда нужно говорить не о оздоровления, а закрытие банков ».

На сегодняшний день в Украине действует 187 банков. Временные администрации ввели в 17 из них, а еще 9 финансовых учреждений находятся в стадии ликвидации.